近日，中央发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，提出将2019年作为“基层减负年”，明确规定中央印发的政策性文件原则上不超过10页。

　　全国人大代表、景宁畲族自治县县长钟海燕对此充满期待，“只要认真落实，就一定能够让基层干部从繁杂的事务中脱身，回归服务群众本色。”

　　“加班加点写材料，没日没夜整数据，一心一意填表格，辛辛苦苦编简报”，一段时间以来，这样的“自嘲”几乎成为基层干部的“标配”。在钟海燕代表看来，这固然在很大程度上源于基层工作的特殊性，但也存在工作方式和理念不灵活的原因，“今年的政府工作报告明确指出，把精力用在解决实际问题上。这为我们落实‘减负’指明了方向。”

　　钟海燕代表的电脑里有一份特殊的表格，待办事项、时间要求、责任分工以及成效目标分门别类一目了然，这是她为每月一次的县长办公会议设计的。

　　她告诉记者，以前开会，每个人都要提交书面材料，今年起，则只需要带着这页表格，会议时间至少比原来缩短了一半以上，“只说干货，用最短的时间把为什么干、怎么去干讲明白，少开会、开短会，更要开管用的会。”

　　“减负”，不能只有工作时间和工作量的简单减法，还要有鼓舞人心的关心关爱。在实际工作中，“一票否决”事项和“军令状”往往给基层干部带来较重的心理负担，过频过重的问责更容易挫伤他们的工作积极性，“我们要严格控制‘一票否决’事项，给干部愿干事、能干事的舞台，更好地调动大家的主动性、积极性、创造性。”钟海燕代表建议。

　　关键词四：法治

　　把政府活动全面纳入法治轨道

　　第一部，这是浙江“最多跑一次”改革立法在全国的地位和意义。

　　“去年以来，政府在坚持依法全面履职方面花了很大力气，也取得了不少成绩。”说起政府自身建设，全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙对“法治”两字感受最深，“去年上半年，浙江专门就中央要求的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了实施办法；去年年中，转发了国务院办公厅印发的关于做好证明事项清理工作的通知；去年底，审议通过全国‘放管服’改革领域首部综合性地方法规……这些举措都是把政府活动全面纳入法治轨道的生动写照。”

　　坚持科学、民主、依法决策，是坚持依法全面履职的重要内容。黄廉熙委员告诉记者，去年年初，她所在的省党外中青年知识分子联谊会就通过调研，积极参与到推进“最多跑一次”改革中。

　　“知联会中有很多律师、会计师、评估师等中介机构从业者，我们就从如何在改革中发挥中介作用，打通堵点难点进行了深度调研，并在年末省委的一次座谈会上进行发言。”黄廉熙委员认为，这些都能确保各项政策符合省情和实际，更接地气、更合民意。

　　在黄廉熙委员看来，不少改革的推进，也极大增加了依法行政的深度。“比如我们浙江推进政府数字化转型，提供数字化的工具、打造数字化共享平台、开发数据分析工具模块等方式和路径，这些不仅有助于全面提升政府治理能力现代化，也在某种程度上通过科技手段实现了权力在阳光下运行，增强了政府的执行力和公信力。”她说。