原标题：警务改革的白城实践

最近，民警连文博特别忙。自他从交警支队的办公室搬到铁路医院警务室后，除正常警务外，还要帮社区群众调解邻里纠纷、解答疑难、维持周边治安秩序，忙得一刻都闲不下来。

这是今年白城市公安局全面推进交巡警务改革，提高社会治安效能、将警务服务职能下沉的一个缩影。“实行‘交巡合一’警务改革，是白城市公安局贯彻落实习近平总书记‘推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系’重要指示的一次生动实践。”白城市公安局长林海峰说。

整合，适应新时代警务需求

市民孙强的爱车到年审时间了。按惯例，他要到车管所排队办理年审手续，至少得半天时间。而现在，在他居住地附近的阳光广场警务室，不到1分钟就办完了全部手续。“警务室不但能检车，还能办理户籍相关事宜，以前很多费时的事儿，如今在家门口都能办妥。”更让孙强高兴的是，有些服务还可以预约、代办。

“我们警务室边上有好几个小区住宅，人多，涉及的警务也多种多样。交巡警务改革以后，依托警务室为群众提供多警联动的综合服务，大大方便了居民办事。”阳光广场警务室负责人肖建光告诉记者。

本该各司其职的两个警种，为什么要推行交巡警务改革？在采访中，记者了解了交巡警务改革的必要性：

必要性之一：交巡警务改革能有效解决警力不足问题

白城市市区共有交警45人，辅警83人；巡警38人、辅警40人。交警三个大队和巡警支队各自设有机关岗位，非实战警力达41人，占到警力总数的五分之一。原有体制对交警、巡警的职能界定十分明确，巡警只做巡逻的事儿、交警就忙交管的活儿，常常是同一项任务要安排“双份”甚至“多份”警力，浪费了警力资源。同时，随着城市扩容和街路延伸，街面执法执勤警力相对不足，一些区域甚至出现了警力“空白”和管控“漏点”。

必要性之二：交巡警务改革是提高效率的有效途径

白城市市区原街面巡逻警力组成来自于巡警、派出所和机关民警。巡警每天只有3台警车在路面接受110指令处警，“1、3、5分钟”快速反应要求难以实现；城区派出所每天6组12名民警补充巡逻，牵扯了派出所的警力和精力；局机关每天20余名民警参与夜巡，受制于业务能力，仅能起到“看堆儿”的作用。

必要性之三：交巡警务改革是更好地服务群众的直接体现

遇到交通违章或者交通事故，有巡警在却不能直接管；遇到路边发生矛盾纠纷，有交警在，却也无法直接处置。这些现象经常让群众产生“警察为什么不管事”的误解。同时，群众反映，市车管所距市区较远，群众往返需25公里，还要在窗口排队等候。办事耗时长、打车花费多。特别是交通事故处置令交警疲于应对，常常是一起尚未处理完，另一起报警电话又响起，民警急、百姓“激”，有群众直接反映要求公安机关改进。

变革，构建高效警务新格局

9个警务室建在白城市区以内,主要建设在重点部位、人员密集场所及繁华路段。透过警务室的大玻璃可以看到，站内设施完备，民警只需轻点鼠标就可以实施调取辖区高清视频监控，先进的通讯设备可以实现全警种互动联系。每个警务室的多角度动态视频图像也可被市局指挥中心随时调取，显示在大屏幕上。

目前，白城市公安局合并了交警、巡警机构，成立了4个交巡警大队和1个公路交巡警大队。汇聚交警、巡警全部警力，并将机关40名民警全部下沉到一线，使街面执法执勤警力增至310人，实战警力扩充了1.5倍。投入近400万资金配备警用装备，有力保障警力资源最大化。

依托9个警务室，划分9个警务区，每个警务室部署3台警车。整个市区共有27台警车，围绕78条必巡线、60个必巡点开展网格化、动态化巡控。警务室接入视频指挥终端，警员、警车装备定位系统，合并市局、交警两个指挥中心，一体化调度、扁平化指挥、精确化制导，民警带着任务上岗、围着重点盘查、随着警情行动。

交巡警履行综合职能，既管治安、又管交通，遇到警情时，一点报警，多点响应，以压倒性警力第一时间控制事态；赋予交巡警处理道路交通事故职责，利用12123平台处理简易交通事故；对一般以上交通事故，及时保护现场，缓解群众情绪，防止次生事故。

按照“能下则下，能放则放”的原则，一次性“打包”交通、户政等8项业务及“互联网+公安”平台71项业务到警务室，并提供节假日和8小时之外预约服务。

提升，以服务人民群众为本